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內蒙古住建廳:開展全過程工程咨詢試點工作的通知

日期:2018-11-01
10月12日,內蒙古住建廳發布“內蒙古自治區住房和城鄉建設廳關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知”。

1、試點工程項目:鼓勵支持采取代建、工程總承包、PPP等方式建設的房屋建筑和市政工程建設項目把全過程工程咨詢作為優先采用的建設工程組織管理方式。在民用建筑項目中,充分發揮建筑師的主導作用,鼓勵提供全過程工程咨詢服務

2、試點業務范圍:全過程工程咨詢服務內容包括前期咨詢、設計、監理、招標代理、造價咨詢、驗收移交等。

3、試點資格條件:全過程工程咨詢服務的項目負責人應當具有與委托內容相適應的且符合國家相關規定的注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價工程師等一項或者多項注冊執業資格。項目管理機構應當按照有關規定配備與委托內容相適應的注冊人員和其他人員。

通知全文:

內蒙古自治區住房和城鄉建設廳關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知

內建工〔2018〕544

各盟市住房和城鄉建設局(委),各相關單位:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔201719號)、《住房城鄉建設部關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》(建市〔2017101號)、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》(內政辦發〔2017173號)精神,培育我區全過程工程咨詢市場,經研究,決定開展全過程工程咨詢試點工作。現就有關事項通知如下:

一、主要目標

通過試點示范,引導工程咨詢服務企業拓寬業務領域,培育一批具有全過程工程咨詢能力的企業,建成一批具有示范意義的優質工程項目,形成可借鑒推廣的示范經驗。發揮市場在資源配置中的決定性作用,推進工程咨詢服務行業供給側結構性改革,增強工程咨詢企業核心競爭力,實現工程咨詢行業組織結構調整與資源優化組合,促進建筑業轉型升級和創新發展,全面提升工程質量和投資效益。

二、試點單位和工程項目

選擇我區專業技術實力強、業績突出、信譽良好、有相應的財務和風險承擔能力的勘察、設計、監理、工程造價咨詢、招標代理、工程項目管理等企業作為全區全過程工程咨詢試點單位(以下簡稱試點單位)。自愿申請試點的單位應當編制試點方案、提出總體思路、完善管理體系、建立風險防控機制、細化具體實施措施,并將試點方案報所在盟市住建部門。盟市住建部門負責比選、推薦本地區試點單位,并將試點單位名單和試點方案于11月底前報送自治區住房和城鄉建設廳。自治區住房和城鄉建設廳將根據各地報送情況,擇優確定并公布自治區試點單位名單。

鼓勵支持采取代建、工程總承包、PPP等方式建設的房屋建筑和市政工程建設項目把全過程工程咨詢作為優先采用的建設工程組織管理方式。在民用建筑項目中,充分發揮建筑師的主導作用,鼓勵提供全過程工程咨詢服務。盟市住建部門要采取有效措施,落地一批具有影響力、有示范作用的試點工程項目。

三、試點內容和措施

(一)業務范圍

全過程工程咨詢服務內容包括前期咨詢、設計、監理、招標代理、造價咨詢、驗收移交等。

(二)資格條件

試點單位應當具有與工程規模和復雜程度相適應的組織機構、管理體系、專業人員,并在其資質許可范圍內自行完成相應業務。不具備相應資質的,在保證工程項目完整性的前提下,由雙方依法在合同中約定。

與工程項目的工程總承包企業、施工企業以及建筑材料、構配件和設備供應企業有控股、參股、隸屬或者其他利害關系,或者是同一法定代表人的試點單位,不能承擔該工程項目的全過程工程咨詢服務。

全過程工程咨詢服務的項目負責人應當具有與委托內容相適應的且符合國家相關規定的注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價工程師等一項或者多項注冊執業資格。項目管理機構應當按照有關規定配備與委托內容相適應的注冊人員和其他人員。

(三)委托方式

依法必須招標且采用全過程工程咨詢服務的工程項目,應當采用招標的方式委托全過程工程咨詢服務。接受委托的全過程工程咨詢服務單位可以是一個單位,也可以是多家單位組成的聯合體,招標文件應當明確是否接受聯合體投標。聯合體接受委托的,應當明確負總責單位和各單位的權利、義務、責任,聯合體投標文件應當對以上事項進行明確并簽署相關協議。

采用招標方式委托的,招標人應當根據項目特點以及投標人針對該項目提交的方案、報價、相關業績、項目管理機構人員構成、新技術運用、信用等因素確定評標標準和辦法。

(四)計費標準           

全過程工程咨詢服務費用應當列入工程概算,可以按照所委托的單項服務內容取費分別計價后疊加,各單項服務費用按照現行政策規定或參照市場價格測算并在合同中約定。試點單位應當努力提升服務能力和水平,避免采取降低服務酬金的方式進行市場競爭,禁止以低于成本價惡性競爭,擾亂市場。鼓勵建設單位對試點單位提出并實現的合理化建議所節省的投資額或者產生的效益的一定比例給予獎勵,并在合同中約定。

四、保障措施

(一)加強領導,優化服務

盟市住建部門要加強對試點項目和試點企業的跟蹤管理和服務,及時總結試點工作經驗。加強與發改、財政、審計等部門的溝通協調,爭取相關部門對全過程工程咨詢試點工作的支持和幫助。鼓勵相關單位通過聯合經營、并購重組等方式延長業務鏈,引導全過程工程咨詢服務單位建立和完善與全過程工程咨詢服務相適應的規章制度,創新管理和技術手段,培養和引進高素質人才。建立全過程工程咨詢評估機制,加強試點項目跟蹤評估,及時發現、解決問題,按照“放管服”要求,為試點項目的順利實施創造有利條件。盟市住建部門和試點單位每半年要向自治區住房和城鄉建設廳報送試點工作進展情況。

(二)完善制度,強化監管

自治區住房和城鄉建設廳研究制定全過程工程咨詢合同示范文本和招標文件文本,各級住建部門要研究完善全過程工程咨詢試點過程中招投標、施工許可、合同管理、質量安全監督、竣工驗收備案、工程檔案整理等環節的制度和流程,加強對實施全過程工程咨詢項目的事中、事后監管以及各方主體行為的監管,對違法違規行為依法處理,記入不良行為記錄并推送相關部門和平臺。

(三)發揮行業協會作用,激發企業創新能力

有關行業協會應當積極開展全過程工程咨詢服務業務培訓,提升單位和從業人員服務能力,圍繞服務合同、服務成本、服務質量、市場供求、行業自律等深入調查研究,制定行業標準規則和評價體系,指導和規范全過程工程咨詢服務活動。試點單位應當不斷完善自身的技術標準、管理標準,加快培養一批精通工程技術、熟悉法律法規、懂得建筑經濟、善于協調管理的綜合素質較高的專業人員,充分開發和利用BIM、大數據、物聯網等信息技術和信息資源,努力提高信息化管理與應用水平,為開展全過程工程咨詢業務提供保障。

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